Как оформить план закупок по 223 фз

Содержание статьи:

Как составить план закупок по 223-ФЗ

План закупок по 223-ФЗ — это документ планируемого снабжения, который отражает потребности заказчика на определенный период в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, а также Положением о закупке с учетом сроков проведения процедур. Он должен представлять собой электронный документ в формате, обеспечивающем возможность его сохранения, поиска и копирования произвольного фрагмента текста (сканированный или графическое изображение картинкой не допускается). Правила формирования, а также требования к его форме утверждены Постановлением от 17.09.2012 № 932.

Срок плана закупок по 223-ФЗ составляет не менее 1 года (если условиями конкретного заказа предусмотрен больший период, документ формируется с его учетом, ограничений максимального срока планирования не предусмотрено). Специфика заказов инновационной, высокотехнологичной и лекарственной продукции обязывает вести на срок от 5 до 7 лет (даже если не осуществляется приобретение данных видов товаров, необходимо опубликовать пустой план).

Что включать в планы закупок по 223-ФЗ на 2018 год

Заказчик должен отразить следующие сведения:

  • наименование и контактные данные (адрес, телефон);
  • номер редакции ПЗ, сформированный последовательно с начала года;
  • наименование объекта, в том числе: идентификационный код согласно ОКВЭД-2 и ОКПД-2, единица измерения согласно ОКЕИ, адрес поставки согласно ОКЕИ;
  • описание объекта и его количество;
  • начальная цена контракта;
  • предполагаемая дата публикации документации о заказе и срок его исполнения;
  • способ проведения заказа с указанием вида (электронный или нет);
  • проводится ли заказ только среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • относится ли заказ к приобретению инновационной или высокотехнологичной продукции.

Как размещать и вносить изменения

Порядок размещения в ЕИС регламентирует Постановление от 10.09.2012 № 908. Глава III указывает на десятидневный период для размещения с даты утверждения плана, но не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Заказчик должен обязательно подписать документ усиленной квалифицированной подписью перед его публикацией в ЕИС. Важен тот факт, что в случае несовпадения сведений, отраженных в печатной форме и электронной, созданной посредством функционала ЕИС, приоритетными будут являться данные единой информационной системы (ч. 9 Постановления № 908).

В отличие от жестко регламентированного срока корректировки документов планирования по 44-ФЗ, внесение изменений в план закупки 223-ФЗ осуществляется в течение 10 дней с даты принятия решения о внесении изменений, но не позднее публикации в ЕИС.

Изменения в план закупок по 223-ФЗ возможны в следующих случаях:

  • изменения потребности, в том числе сроков приобретения товаров, работ, услуг;
  • корректировка способа определения поставщика;
  • изменение объема денежных средств, необходимых для проведения торгов, более, чем на 10 % от предполагаемой стоимости;
  • иные случаи, предусмотренные Положением о закупке заказчика.

Близится срок публикации плана закупок по 223-ФЗ

Речь пойдет о документе, который должен содержать информацию об удовлетворении будущих нужд заказчика, разбитую на кварталы или месяцы. Именно он диктует, какие контракты будут заключены по результатам тендера (ч. 5.1 ст. 3 № 223-ФЗ). Исключением здесь могут быть непредвиденные ситуации (форс-мажор), а также те случаи, когда внесение данных о торговой процедуре либо запрещено (гостайна), либо не обязательно. К последним относится, например, информация о приобретении товаров или услуг, цена которых ниже 100 тыс. руб. А для заказчиков, чья выручка за финансовый год больше 5 млрд руб., этот лимит установлен на отметке в 500 тыс. руб.

Основным актом, регламентирующим разработку плана, являются правила, утвержденные Постановлением Правительства № 932 от 17.09.2012. При его составлении стоит опираться на^

  • Положение о закупках;
  • локальные документы заказчика;
  • нормативные акты РФ.

Для получения товара или услуги в назначенное время здесь также нужно учитывать сроки проведения тендеров. Нужно брать в расчет и биржевые индексы, курсы валют и т. д., в зависимости от вида деятельности покупателя (п. 6 Правил).

Здесь также в полном объеме должна содержаться информация о долгосрочных контрактах, даже если они будут действовать дольше.

Отдельно стоит отметить заказчиков из перечня, определенного Распоряжением Правительства РФ № 475-р от 21.03.2016. Проекты их графиков на закупку у СМП товаров/работ/услуг, инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарств, проекты изменений таких документов подлежат мониторингу и оценке (Постановление Правительства № 1169 от 29.10.2015).

В результате проверки заказчику выдают решение о соответствии или несоответствии этих документов законодательству. Во втором случае необходимо устранить нарушения, иначе ФАС может приостановить закупочную деятельность заказчика.

План закупки необходимо составить в электронном виде, позволяющем копировать части текста, а также подписать его ЭЦП. Срок плана закупок по 223-ФЗ в ЕИС — минимум один год. Если речь идет о приобретении лекарств, инновационной и высокотехнологичной продукции, то здесь срок размещения варьируется в пределах от 5 до 7 лет.

Заказчик лично с учетом требований законодательства и Правил определяет период подготовки, а также порядок формирования проекта документа. Поэтому планы закупок по 223-ФЗ на 2018 могут быть опубликованы в ЕИС в разное время. Однако план на 2018 год должен быть опубликован в течение 10 календарных дней с даты утверждения, но не позднее 31 декабря 2017 года.

Образец плана закупок 223-ФЗ и способ его заполнения представлены ниже.

Как внести изменения в план закупок по 223-ФЗ

Ниже приведен ряд случаев, в которых необходимо изменить расписание тендеров при неподписанном договоре:

  1. Изменения сроков поставки, исполнения обязательств, вида процедуры, потребности покупателя в продукции и т. д.
  2. Увеличение на 10% и более объемов приобретаемых товаров или услуг, и, как следствие, невозможность покупки в связи с предполагаемым бюджетом.
  3. Другие причины, указанные в Положении или иных локальных актах покупателя.

Внесение изменений в план закупки 223-ФЗ может произойти по следующим основаниям:

  1. Непредвиденная ситуация или риск ее появления.
  2. Заказчик становится исполнителем по контракту.
  3. Несостоявшаяся процедура.

При уже заключенных сделках ничего не корректируют, даже если изменились существенные условия договора. То же касается и приобретения продукции, информация о которой запрещена либо не обязательна к включению в план.

При чрезвычайной ситуации тендер организуют в срочном порядке, а сведения о нем вносят уже после удовлетворения нужд покупателя.

При внесении изменений документ можно дополнять, исправлять или удалять лишнее. Заключение сделки с единственным поставщиком вследствие несостоявшейся процедуры влечет только исправление информации о тендере, а не дополнительную позицию.

Правильное оформление откорректированного графика подразумевает внесение корректировок и утверждение итогового варианта, а также составление отдельной бумаги, в которой будут перечислены все нововведения. Все это нужно подписать ЭЦП.

Новшества должны быть отражены в ЕИС в электронных формах и графических документах максимум через 10 дней после их осуществления.

Правила содержат не только перечень сведений, которые должны быть отражены в рассматриваемом документе (ч. 1 Требований к форме), но и его конкретную форму (Приложение к Правилам).

Планирование закупок по Закону № 223-ФЗ

В статье разберем, как и в какие сроки формировать план закупок по 223-ФЗ заказчикам, можно ли вносить изменения в опубликованный план, а также какие существуют особенности в планировании закупок инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.

Ознакомьтесь так же:  Порядок заполнения декларации усн

Онлайн-курс « Закупки по 223-ФЗ» . Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок». Повышение квалификации (72 часа). Положение о закупке — это ключевой документ, который описывает весь процесс закупок в конкретной организации, выступающей заказчиком приобретаемых товаров, работ или услуг. Это основа закупочной деятельности.

Что содержится в плане закупок по 223-ФЗ

Планирование закупок заказчиками заключается в разработке и опубликовании в ЕИС следующих документов:

  1. План закупки товаров, работ, услуг сроком не менее 1 года.
  2. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств сроком на 5-7 лет.

План закупки товаров, работ, услуг представляет собой информационную базу для всех лиц, заинтересованных в участии в закупках, проводимых заказчиком, поскольку содержит сведения о потребностях заказчика, ценах предполагаемых закупок и их сроках.

План закупки помогает спланировать участие в закупках, проводимых заказчиками. Грамотно сформированный план закупки способствует расширению числа участников закупок и, как следствие, эффективному расходованию средств.

Порядок формирования плана закупки, порядок и сроки размещения в ЕИС такого плана, требования к форме такого плана установлены Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932.

План должен содержать информацию о заказчике, порядковый номер закупки, минимально необходимые требования к объектам закупок, единицы измерения, сроки и планируемые сроки проведения закупки, сведения о НМЦК, сроки исполнения договора и другие сведения, определённые Законом № 223-ФЗ и Постановлением № 932.

В публикуемом заказчиком плане закупок предусматривается поквартальная или помесячная разбивка. Сроки и порядок подготовки плана закупки определяются Заказчиком самостоятельно, как правило, в Положении о закупке. В то же время следует учитывать, что размещение плана закупок (внесение изменений) в ЕИС должно быть произведено в течение 10 календарных дней с даты его утверждения (внесения изменений).

Размещение плана закупок в ЕИС осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Однако, не все закупки в обязательном порядке включаются в план закупок. Не включаются закупки:

  • составляющие государственную тайну;
  • по которым принято решение Правительства РФ;
  • потребность в которых возникает вследствие аварии, ЧС, обстоятельств непреодолимой силы.

Кроме того, в плане закупки могут не отражаться сведения о закупке товаров (работ, услуг) в случае, если их стоимость не превышает 100 000 рублей, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. руб., — сведения о закупке товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 500 000 рублей.

Планирование осуществляется «попозиционное», отдельной строкой на каждую планируемую процедуру закупки. При заполнении позиций плана закупок прописывайте минимальные требования к объекту закупки, не просто отсылая к техническому заданию (см. Письмо Минэкономразвития РФ от 30.05.2014 № Д28и-830). Это позволит отличить одну закупку со сходным предметом от другой, избегая жалоб участников.

Изменения плана закупок по 223-ФЗ

Зачастую заказчики сталкиваются с изменением потребности в проведении закупок или изменении стоимости планируемых к приобретению ТРУ более чем на 10%. В этом случае необходимо провести корректировку плана закупки и изменённый план закупки также разместить в ЕИС.

План закупки можно менять неограниченное количество раз. При этом основания для внесения изменений заказчик разрабатывает самостоятельно. При внесении изменений в план закупки в ЕИС необходимо будет разместить документ с перечнем внесенных изменений.

Если закупка осуществляется путём проведения конкурса или аукциона, изменения в план закупки вносятся в срок не позднее размещения в ЕИС извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений. Для других способов закупки такие ограничения законодательно не предусмотрены. Вместе с тем, целесообразно установить вне зависимости от способа закупки единые сроки и порядок формирования, корректировки плана закупки.

При формировании плана закупок у заказчика могут возникнуть практические вопросы. Например, нужно ли формировать план закупки, если все закупки планируется осуществлять до 100 000 рублей? Да, в любом случае необходимо сформировать оба плана, заполнив их нулевыми значениями (Письмо Минэкономразвития России от 22.05.2015 № ОГ-Д28-7458).

Или, если заказчик будет заключать долгосрочный договор, как правильно спланировать закупку? В этом случае сведения о таком договоре отражаются однократно, только в плане закупок того года, в котором состоится закупка, при этом в плане закупок должен быть отражён объём закупки на весь период договора.

Особое место в системе планирования закупок по Закону № 223-ФЗ занимает поддержка малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 определены квоты закупок у СМСП для определённой группы заказчиков:

План закупок по 223-ФЗ. Как подготовить и внести изменения в 2018 году

Лекторы

  • Федюкович Мария

Нажмите «Зарегистрироваться», чтобы посмотреть запись тренинга.

Файлы для скачивания 1

Составляем и вносим изменения в план закупок по 223-ФЗ на 2018 год

План закупок — один из самых важных документов для заказчика. Оформляя его, нужно учитывать положения сразу нескольких нормативных актов.

Требования законодательства постоянно меняются, поэтому при составлении плана закупок на год по 223-ФЗ нередко возникают сложности.

Вы можете потратить время, изучая законы, или выложить немалую сумму, обратившись за консультацией к сторонним фирмам, а можете ознакомиться с основными правилами составления плана закупок и самыми частыми ошибками, посмотрев вебинар.

Программа вебинара:

Как подготовить и разместить в ЕИС план закупок по 223-ФЗ

  1. Как работать по постановлению Правительства от 17 сентября 2012 № 932
  2. Как вносить правки в план закупок, если:
    1. изменилась потребность заказчика в товарах, работах или услугах. В таком случае могут меняться сроки приобретения, способ проведения торгов и срок исполнения договора;
    2. изменилась стоимость предмета закупки в пределах 10% от цены заявленной ранее. Но проведение торгов по указанной изначально цене невозможно;
  3. Как внести данные о закупках, которые проводятся только среди малых и средних предприятий
  4. Как прописать в плане критерии отнесения закупки к закупкам «только у МСП», годовой объем таких закупок и порядок его расчета.
  5. Какую информацию не нужно включать в образец плана закупок по 223-ФЗ
  6. Нулевой план закупок по 223-ФЗ: образец
  7. Пример заполнения плана закупок по 223-ФЗ на 2018 год

Что вы узнаете из вебинара:

Первое и самое важное – что нужно включить в план закупок, и какие особенности плана закупок по 223-ФЗ следует учесть в 2018 году. Расскажем, как правильно составить план — в презентации разобраны сложные положения постановления Правительства № 932. А также – какую форму плана выбрать: структурированный документ, электронную или графическую версию. Какую структуру плана выбрать, на какие части его разбить

Второй важный вопрос – какие сроки отведены на публикацию плана закупок на год по 223-ФЗ. Какие сведения вы можете не включать в документ. Как правильно указать срок исполнения договора в плане закупок

Третий вопрос – кому следует заполнять раздел, посвященный закупкам у субъектов МСП, и как оформить этот раздел при нулевом объеме закупок. Какие ошибки чаще всего совершают заказчики, и как их избежать. Стоит ли указывать требования к продукции, и как это сделать грамотно.

Четвертый вопрос – как автоматически проверить план на ошибки при публикации в ЕИС и как обойти трудности при внесении изменений в планы 2017 и 2018 годов.

И наконец, как обойти хитрости ЕИС при публикации плана, и что делать, если разместить документ не получается.

А также в статье про 10 главных изменений читайте, какие новации уже вступили в силу для заказчиков, которые закупают по Закону № 223-ФЗ.

План закупок — форма и внесение изменений согласно 223-ФЗ

План закупок по 223-ФЗ (закон «О закупках…» от 18.07.2011 № 223-ФЗ, далее — закон № 223-ФЗ) имеет определенные законодателем форму и содержание. Ниже мы расскажем, какими нормативными актами нужно пользоваться при составлении плана, как его заполнить и изменить в случае необходимости.

Планирование в соответствии с действующим законодательством: закон и постановление Правительства РФ

Деятельность по планированию закупок организациями, подпадающими под закон № 223-ФЗ, регламентируется следующими источниками:

  1. Основной закон № 223-ФЗ включает в себя лишь отсылочные нормы к подзаконным актам, которые содержат точные указания по форме плана закупок по 223-ФЗ и по правилам заполнения этой формы. Также в законе прописан порядок размещения плана в общедоступных информационных ресурсах.
  2. Постановление Правительства РФ «Об утверждении…» от 17.09.2012 № 932 (далее — Постановление № 932) является регламентом, в соответствии с которым заказчики оформляют, размещают, изменяют документы планирования.
Ознакомьтесь так же:  Исковое заявление пмр

Кроме того, при разработке рассматриваемого нами акта заказчики обязаны пользоваться локальными нормативными источниками и положениями о закупках. Все эти документы в обязательном порядке размещаются в ЕИС (единой информационной системе по госзаказам).

План закупок по закону № 223-ФЗ

В соответствии с указанным выше постановлением Правительства план закупки по 223-ФЗ оформляется в электронном виде. Другими словами, сканированный документ или pdf-файл не допускается. Данное требование позволяет любому заинтересованному лицу делать копии на свои носители всего документа или любой его части. Кроме того, в силу п. 15–17 Положения о размещении в ЕИС информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908, публиковать план можно только с использованием программных средств ЕИС (структурированный вид плана), и факультативно допускается еще добавлять либо электронную, либо графическую версию рассматриваемого нами акта.

Формуляр законодательно установлен Правительством РФ и заполняется в соответствии с требованиями Постановления № 932. План на инновационные, лекарственные и высокотехнологичные контракты составляется с нюансами, оговоренными п. 2 Требований к форме, утвержденной Постановлением № 932.

План формируется не менее чем на один год (ч. 2 ст. 4 закона № 223-ФЗ). Ограничений максимального срока планирования не установлено. При этом документ должен быть разделен на месяцы или кварталы. Только для планов на инновационные, лекарственные и высокотехнологичные сделки установлены рамки: от 5 до 7 лет.

Корректировка (изменение) плана

Если в описываемый нами акт необходимо внести изменения (произвести корректировку), то заказчик обязан:

  1. Утвердить изменения, подписать их усиленной электронной подписью.
  2. Составить отдельно перечень изменений.
  3. Внести изменения в структурированный, электронный и графический виды плана в ЕИС в течение 10 дней с даты их принятия.
  4. Разместить перечень изменений.

Данная процедура осуществляется не позднее, чем будет опубликовано извещение о торгах (в форме конкурса или аукциона) и остальная сопутствующая информация (п. 9 Правил, утв. Постановлением № 932). Отметим, что в ЕИС обязательно остаются в свободном доступе все редакции измененного плана.

Пошаговая инструкция и образец заполнения

При заполнении бланка можно следовать следующим рекомендациям:

  1. Данные о наименовании, месте нахождения, ИНН, КПП берутся из ЕГРЮЛ. ОКАТО — по месту регистрации заказчика.
  2. Если срок контракта больше периода, на который разрабатывается план, то условия договора расписываются на всю его длительность.
  3. Все коды вписываются в соответствии с действующими классификаторами. В ОКВЭД обязательно указываются раздел и подраздел. В коде продукции — раздел и класс продукции. Используются только цифровые обозначения.
  4. При описании объекта сделки (графа 5) даются минимальные сведения, но в объеме, позволяющем идентифицировать объект от других похожих.
  5. Далее прописывается информация также по действующим классификаторам.
  6. Столбцы 11–17 заполняются теми данными, которые определяет заказчик самостоятельно.
  7. Следующий раздел разрабатывается только заказчиками, которые обязаны работать с субъектами среднего и малого предпринимательства.

Здесь вы можете ознакомиться с примером составления плана закупок по 223-ФЗ на 2018 год.

Таким образом, план закупок по 223-ФЗ отличается от аналогичного документа, заполняемого в соответствии с законом № 44-ФЗ. Требования к его форме и размещению установлены Правительством РФ. Однако субъекты, работающие по ФЗ № 223, во многом руководствуются собственными положениями о закупках. Так, в этих положениях могут содержаться некоторые особенности по порядку составления, публикации и изменения описанного в данной статье акта.

План закупок по 223-ФЗ на 2018 год: образец заполнения

Заказчики, работающие по 223-ФЗ, должны подготовить и разместить в Единой информационной системе план закупок. Это обязательный документ для организации. Рассмотрим пример заполнения плана закупок по 223-ФЗ на 2018 год, а также расскажем, что из себя представляет образец нулевого плана закупок по 223-ФЗ на 2018 год.

Образец заполнения плана закупок по 223-ФЗ на 2018 год

При его составлении заказчики должны руководствоваться документами, принятыми на государственном уровне, а также своими положениями о закупках. О том, как составить план закупок по 223-ФЗ, говорится в постановлении Правительства от 17 сентября 2012 г. № 932. В этом нормативно-правовом акте даны правила составления плана и указаны требования к его форме.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

План закупок по 223-ФЗ на 2018 год обязательно должен быть разбит на месяцы или кварталы. Обратите внимание, что вносить правки в этот документ можно в следующих случаях:

  • изменилась потребность заказчика в товарах, работах или услугах — могут меняться сроки приобретения, способ проведения торгов и срок исполнения договора;
  • изменилась стоимость предмета закупки в пределах 10% от заявленной ранее, при этом проведение торгов по указанной изначально цене невозможно;
  • в иных случаях, установленных положением о закупке.

План закупок по 223-ФЗ на 2018 год: образец

Образец плана закупок по 223-ФЗ на 2018 год

Посмотрим на пример заполнения плана закупок по 223-ФЗ на 2018 год. Этот документ должен содержать:

  • данные о заказчике — наименование, адрес, контакты;
  • порядковый номер, который последовательно присваивается каждой закупке в хронологическом порядке;
  • предмет договора;
  • код закупки с указанием раздела, класса и подкласса в соответствии с ОКВЭД 2 и ОКПД 2;
  • требования к товару, которые выставил заказчик (здесь могут быть указаны функциональные, технические и качественные характеристики);
  • данные о количестве продукции и единицы его измерения;
  • регион, в котором осуществляются поставки, выполняются работы или оказываются услуги;
  • цена договора;
  • дата публикации закупочной документации в ЕИС;
  • срок действия договора;
  • способ закупки;
  • указание на то, в какой форме проводится закупка (в электронной или нет).

Кроме того, образец плана закупок по 223-ФЗ должен содержать данные о торгах, которые проводятся только среди малых и средних предприятий и о закупках инновационной и высокотехнологичной продукции. Также необходимо прописать в плане критерии отнесения закупки к проводящейся среди субъектов МСП, годовой объем таких закупок и порядок его расчета.

Как заполнить графу 8 плана закупки по 223-ФЗ

В графе 5 формы плана заказчик прописывает требования к объекту закупки. Специалисты Минэкономразвития России пояснили, что писать «в соответствии с требованиями закупочной документации» нельзя (п. 1 письма Минэкономразвития от 30 мая 2014 года № Д28и-830).

Когда описываете объект в плане, пропишите минимально необходимые требования к товарам, работам или услугам, которые закупаете. Это функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета договора, которые позволят отличить конкретную закупку от других процедур со сходным предметом. В графе 10 уточните регион поставки. При этом не будет ошибкой, если не опишете характеристики подробно. Более детальное описание включите в документацию о закупке. Вывод следует из пункта 1 требований, которые Правительство утвердило постановлением № 932.

Образец плана закупок инновационной продукции

Как заполнить графу 13 плана закупки по 223-ФЗ

В графе 13 плана заказчик прописывает срок исполнения договора в формате «месяц, год». Специалисты Минэкономразвития поясняют, что под сроком исполнения договора подразумевают дату, когда обе стороны исполнили обязательства. Вывод основывают на статьях 309 и 310 Гражданского кодекса РФ (письмо Минэкономразвития от 30 мая 2014 года № Д28и-830).

Ознакомьтесь так же:  Электросталь регистрация ооо

Например, предполагается, что поставщик привезет продукцию в конце марта, а заказчик оплатит в течение двух недель, то есть в начале апреля. Тогда срок исполнения контракта в плане – апрель 2018 года.

На какие периоды разбить закупки в плане по 223-ФЗ

План закупки заказчики должны разбить помесячно или поквартально. Нарушите правило – есть вероятность, что участник подаст жалобу в ФАС и контролеры выдадут предписание исправить документ. Вывод следует из пункта 7 Правил, которые Правительство РФ утвердило постановлением № 932, и решения Саратовского УФАС России от 14 июля 2015 года по делу № 38-15/ТР-Ж.

Как показать несколько одинаковых процедур

Не включайте в план обобщенную информацию о нескольких процедурах закупок. В плане разделите закупки по предмету, цене и виду работ, даже если предмет совпадает. Соблюдайте правило: одна процедура – одна строка. Например, заказчик одной строкой включил в план информацию о закупке оборудования запросом предложений. В рамках данной закупки нельзя провести два запроса предложений, иначе нарушите подпункт 3 пункта 1 требований из постановления от 17 сентября 2012 года № 932 (ч. 2 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, решение Волгоградского УФАС России от 17 января 2014 года по делу № 13-06-10-03/688).

Как подготовить и внести изменения в план по 223-ФЗ 2018 года

Пример заполнения плана закупок по 223-ФЗ: инновационная продукция и закупки у МСП

Если компания-заказчик включена в перечень тех, кто обязан закупать товары инновационного и высокотехнологичного характера, в том числе у малых и средних предприятий, ей необходимо включить в план:

  • общую стоимость договоров на инновационную и высокотехнологичную продукцию, заключенных за предшествующий отчетному год;
  • планируемый объем таких договоров;
  • объем закупок на год, которые планируется провести у субъектов МСП;
  • объем планируемых закупок у субъектов МСП, которые исключаются при расчете годового объема закупки инновационной и высокотехнологичной продукции;
  • общую стоимость договоров за предыдущий год, заключенных с субъектами МСП на товары инновационного и высокотехнологичного характера.

Бывают случаи, что у компании-заказчика нулевые показатели по вышеуказанным позициям. В этом случае необходим нулевой план закупок инновационной продукции по 223-ФЗ.

Какую информацию не включать в план закупок по 223-ФЗ

Законодатель предусмотрел право заказчика показывать в плане не все закупки. Какие процедуры можно не включать в план, смотрите в таблице:

Энциклопедия решений. План закупки по Закону N 223-ФЗ

План закупки по Закону N 223-ФЗ

План закупки товаров, работ, услуг (далее — план закупки) в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ размещается заказчиком в единой информационной системе (далее — ЕИС) на срок не менее чем 1 год. По нашему мнению, это указание означает, что план закупки должен содержать информацию о закупках, которые заказчик планирует осуществить в течение не менее чем 1 календарного (поскольку не указано иного) года, следующего за годом утверждения плана закупки. Обращаем внимание, речь идет о сроке именно не менее 1 года, то есть заказчик вправе по своему желанию подготовить план закупок и на больший срок. Отсюда, на наш взгляд, также следует, что план закупки должен быть размещен в ЕИС до начала календарного года, закупки в течение которого предусмотрены таким планом.

Порядок формирования плана закупки, порядок и сроки размещения его в ЕИС, требования к форме такого плана согласно ч. 2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время на основании этой нормы постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 утверждены Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг) (далее — Правила) и Требования к форме плана закупки товаров (работ, услуг) (далее — Требования).

Содержание плана закупки определяется п. 1 Требований и рассматривается в отдельном материале.

При этом в п.п. 5, 10 Правил указывается, что сроки подготовки плана закупки, а также порядок подготовки заказчиком проекта плана закупки определяются заказчиком самостоятельно в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами РФ (в том числе требованиями, предусмотренными Правилами), локальными актами заказчика, а также положением о закупке, утвержденным в установленном порядке, в том числе с учетом сроков проведения закупочных процедур исходя из требуемой даты поставки товаров (работ, услуг). Это соответствует общему принципу регулирования закупок по Закону N 223-ФЗ, по которому большая часть регулирования отводится на усмотрение заказчика.

Соответственно, требования к процессу планирования, изложенные в п. 6 Правил, являются рекомендательными , что видно из указания самого этого пункта, что план закупки может формироваться с учетом перечисленных в нем факторов.

Вместе с тем в ряде случаев, для отдельных заказчиков устанавливаются дополнительные требования к содержанию планов закупки и необходимость их согласования с органами или организациями, определенными законом. Эти особенности рассмотрены в отдельном материале.

Из п.п. 2, 4 Правил следует, что в план закупки включаются сведения о закупке всех товаров (работ, услуг) , необходимых для удовлетворения потребностей заказчика, которые заказчик намеревается осуществить в период, на который составляется план закупок, за исключениями, оговоренными в п. 4 Правил . Данный пункт предусматривает, что:

— в план закупки не включаются (обязательно) с учетом ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ сведения о закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по которой принято решение Правительства РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ;

— в плане закупки могут не отражаться с учетом ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ сведения о закупке, если стоимость товаров (работ, услуг) не превышает 100 тысяч рублей или, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более 5 миллиардов рублей, — 500 тысяч рублей. Решение о включении или невключении информации о таких закупках в план закупок принимается заказчиком по его усмотрению.

Согласно п. 7 Правил план закупки должен иметь помесячную или поквартальную разбивку. В случае если период исполнения договора превышает срок, на который утверждаются планы закупки (долгосрочные договоры), в планы закупки также включаются сведения на весь период осуществления закупки до момента исполнения договора (п. 3 Требований).

Перечень случаев, когда осуществляется корректировка плана закупки , то есть внесение в него изменений, данный в п. 8 Правил, не является исчерпывающим (закрытым). Согласно указанному пункту корректировка плана закупки может осуществляться в следующих случаях:

— изменение потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора (пп. «а» п. 8 Правил);

— изменение более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки (пп. «б» п. 8 Правил);

— в иных случаях, установленных положением о закупке и другими документами заказчика (пп. «в» п. 8 Правил).

По мнению Минэкономразвития России, изложенному в письме от 16.03.2017 N Д28и-1362, вносить изменения в план закупки необходимо, если изменяется дата (период) размещения извещения о закупке в ЕИС.

Согласно п. 9 Правил в случае если закупка осуществляется путем проведения конкурса или аукциона, внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения в ЕИС извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений. Сроки внесения в план закупки изменений при проведении закупок иными способами не установлены, и, исходя из вышеописанного общего принципа, определяются заказчиком самостоятельно в положении о закупке.

Обращаем внимание, что законом предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в ЕИС информации о закупке, размещение которой предусмотрено законодательством (ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ), и неразмещение такой информации (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ).