В каких случаях нужна регистрация по месту пребывания

Регистрация по месту пребывания

Разделы:

Что такое «место пребывания»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место пребывания» относятся: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Статьей 5 Закона № 5242-I установлено, что регистрация по месту пребывания должна быть произведена не позднее 90 дней с момента прибытия гражданина в жилое помещение. Интересно, что ранее этот срок равнялся лишь 10 дням и был увеличен в связи с тем, что данная норма для граждан России выглядела дискриминационной по сравнению с положением иностранных граждан ряда стран, получивших право на 90-дневное пребывание без регистрации раньше граждан РФ.

При изучении данной нормы необходимо обратить внимание, что установленный срок исчисляется с момента прибытия гражданина в жилое помещение. То есть, если гражданин каждые 89 дней уезжает к себе по месту жительства, а затем возвращается, то обязанности регистрации по месту пребывания не возникает. Проконтролировать же факт того, что гражданин выезжал по месту жительства практически невозможно. Этим законодательным пробелом успешно пользуются граждане, не имеющие по каким-либо причинам возможности оформлять официальную регистрацию по месту пребывания. Законодательство не содержит никакой нормы, обязывающей граждан хранить и предъявлять билеты, по которым они выезжали на место жительства. Более того, гражданин имеет право поехать домой на машине, а то и пойти пешком – в этих случаях никаких билетов и быть не может.

Регистрация по месту пребывания в гостиницах и санаториях

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность. Проблем с регистрацией в гостиницах и подобных учреждениях обычно не возникает, поскольку их администрация, как правило, не возражает против регистрации постояльцев в установленном порядке.

Однако, потенциальные споры по этому вопросу могут возникать в мини-гостиницах или новых учреждениях гостиничного типа, а также хостелах. Если первые могут не знать о своих обязанностях по регистрации постояльцев или не иметь ресурсов для организации оформления регистрации, то у хостелов проблемы могут возникать и по причине большого количества регистрируемых граждан на одной площади. Так, постановлением шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2011 г. № 16АП-1554/11 было оставлено без изменения решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14 апреля 2011 года по делу № А63-1060/2011, которым были удовлетворены индивидуального предпринимателя Сопильняк Е.А. о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю по отказу в регистрации граждан по месту пребывания, месту жительства. Мотивом такого отказа являлось установление УФМС факта того, что в жилом помещении общей площадью 43,90 кв. м. было зарегистрировано более ста человек. Предпринимателю было отказано в регистрации граждан по месту пребывания, месту жительства по указанному адресу по причине ограниченности жилого помещения, поскольку регистрируемые граждане не имеют возможности фактического проживания по месту жительства, месту пребывания в данном помещении. Тем не менее, суд признал отказ в регистрации граждан со стороны УФМС незаконным, поскольку ограничения в размере площади помещения при регистрации граждан законодательством не установлены.

Регистрация по месту пребывания в жилых помещениях

Еще большие трудности при оформлении регистрации по месту пребывания возникают у добросовестных арендаторов жилых помещений, арендующих таковые у частных лиц. Проблема состоит в том, что для оформления регистрации гражданин должен предъявить:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
  • документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

С последним пунктом обычно возникают затруднения. Собственники жилых помещений в абсолютном большинстве категорически отказывают своим арендаторам в предоставлении согласия на регистрацию, а без такого согласия получить регистрацию невозможно. При этом арендаторы не обращаются в судебные органы, поскольку находятся в зависимости от арендодателя и опасаются, что конфликт с высокой степенью вероятности может привести к их выселению.

По результатам нашего опроса 22% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по причине невозможности получения согласия собственника жилья, в котором они проживают.

43% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по месту жительства.

Следует отметить, что сложившаяся судебная практика обычно не признает права арендаторов (нанимателей) на получение регистрации по месту жительства, указывая на то, что жилым помещением они пользуются на основании договоров аренды (найма), заключенных на определенный срок. Так, определением Свердловского областного суда от 12 января 2012 года по делу № 33-102/2012 было указано, что в удовлетворении требования о признании права на постоянную регистрацию по месту жительства отказано правомерно, так как истец проживает в частном жилищном фонде на основании договора коммерческого найма, ввиду чего имеет право только на временную регистрацию, так как жилое помещение является для него местом не постоянного проживания, а местом пребывания.

Однако, имеется и положительная судебная практика, поддерживающая правовую позицию о том, что подписание собственником договора аренды означает и его согласие на регистрацию арендатора по месту жительства или пребывания. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в решении ВС РФ от 27 августа 2003 г. № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489, а также в апелляционном определении Курского областного суда от 27.09.2012 г. по делу № 33-2255-2012.

Регистрация по месту пребывания по почте и через Интернет

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

При этом было предусмотрено, что собственник или наниматель жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, имеет право подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Однако на практике с применением этой нормы практически сразу же возникли затруднения. При принятии этой поправки она преподносилась, как огромное достижение в упрощении регистрационного учета граждан. Действительно, в первое время граждан регистрировали по месту пребывания по почте и через Интернет. Практически сразу чрезмерно мнительные собственники жилья запаниковали и стали направлять в ФМС России требования запретить такую регистрацию, поскольку они боятся, что к ним в квартиру зарегистрируются посторонние лица без их ведома. Разъяснения о том, что регистрация не предоставляет каких-либо прав на жилье результата не возымели и ФМС России под влиянием собственников жилья запретила регистрацию по месту пребывания без личной явки регистрируемого лица и предоставления согласия собственника жилья, чем фактически уничтожила созданный удобный сервис, пойдя на поводу невежественных представлений части граждан. Попытки обращения в судебные органы ни к чему не привели. Так, апелляционным определением Московского городского суда от 30 октября 2012 года по делу № 11-24676 было указано, что в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в регистрации по месту пребывания отказано правомерно, поскольку материалами дела установлено, что в регистрации истцу отказано не было, и не установлено фактов нарушения прав истца. В данном случае истец настаивал на своем праве зарегистрироваться по месту пребывания через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Однако, суд пришел к выводу, что личная явка гражданина и предоставление паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, содержащих подписи заявителя и лица, предоставляющего жилое помещение являются обязательным.

Также, следует отметить, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками или нанимателями. При этом регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Обязательна ли временная регистрация

Где возможна временная прописка?

Не все помещения годятся для регистрации по месту нахождения. Обязательная регистрации может быть оформлена в:

  • Квартире
  • Жилом доме
  • Служебных помещениях, оборудованных для проживания
  • Общественных жилых помещениях (гостиницы, санатории и т.д.)
  • Любых других помещениях, где возможно проживание

Регистрация граждан при временной прописке проходит при очень демократичных условиях со стороны миграционной службы. Актуальность временной регистрации постепенно угасает и процесс спада ее популярности начался с развалом СССР. Отсутствие регистрации, с одной стороны, является предпосылкой для административных мер по отношению к нарушителю. С другой, само нарушение является трудно доказуемым.

В каких случаях временную прописку можно не делать?

Временная регистрация по месту нахождения должна быть оформлена у всех граждан, живущих без постоянной прописки на срок дольше, чем 3 месяца. Граждан, имеющих постоянную регистрацию, но живущих в другом месте данная обязанность также касается. Необходима ли регистрация на временной основе? С точки зрения государства – да, безусловно. Но самим людям далеко не всегда временная регистрация по месту нахождения требуется.

Ознакомьтесь так же:  Страховка просрочилась

Есть также исключения, при которых отсутствие регистрации по месту временного проживания, не является основанием для штрафа. Если гражданин постоянно зарегистрирован в жилье, расположенном в том же городе, где он пребывает, наложить штраф за отсутствие прописки будет нельзя. Пребывание в области крупного города, в котором у гражданина есть постоянное место жительства с регистрацией, также останется безнаказанным.

Еще один вариант, при котором прописка граждан РФ по месту нахождения не обязательно регистрировать – временное проживание на территории, находящейся в собственности у родственников. Даже если родственники гражданина не являются владельцами жилья, но прописаны в нем – временному жильцу не будет назначен штраф за отсутствие регистрации по месту, где живут его близкие.

Когда регистрация действительно нужна?

При некоторых обстоятельствах временную прописку все же придется сделать, даже без оглядки на штрафы ФМС. По своей сути, регистрация граждан на временной основе, необходима для передачи информации государству, сбора статистических данных, облегчения судопроизводства и др. Выше уже были рассмотрены случаи, когда без временной прописки можно обойтись, в том числе без получения штрафа за ее отсутствие.

В определенных ситуациях временная прописка может стать достаточно полезной гражданам:

  • Есть ли временная регистрация по месту нахождения человека, или нет, но его муниципальные права станут доступны только при ее наличии
  • При наличии временной прописки гражданин получает право в полной мере и своевременно обращаться за медицинской помощью
  • Простое оформление детей в школы и сады (http://registraciapropiska.ru/propiska_rus/kak-ustroitsja-v-shkolu-bez-propiski)
  • При возникновении необходимости, можно обращаться за помощью в полиции без боязни быть уличенным в отсутствии прописки
  • Устраиваться на работу с официальным оформлением, иметь соответственные права на оплачиваемые отпуска, больничные и т.д.
  • Получать кредиты в банках, обращаться в пенсионные фонды и другие структуры, работающие с вложениями и выдачей кредитов

Обязательна ли регистрация по месту пребывания? С точки зрения закона – да, но по сути, проверить длительность незарегистрированного проживания практически невозможно. Соответственно, доказать вину гражданина также довольно сложно, поэтому решение оформить прописку зависит полностью от самого человека.

Многие люди годами живут не там, где постоянно прописаны, не переживая при этом и спокойно ведя нормальную социальную деятельность. Обязательна ли регистрация по месту пребывания с точки зрения граждан? Здесь каждый должен решать сам, хочется ли ему жить и работать легально, либо можно обойтись без формальностей.

Место проживания и пребывания — в чем разница

Что такое место пребывания

Это территория, где гражданин временно проживает: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся адресом постоянного жительства гражданина. Такое определение дано в Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г (далее Правила).

Итак, адрес места пребывания — это адрес той территории, где вы живете временно. Следуя указанным правилам, регистрироваться по этому адресу необходимо спустя 90 дней со дня прибытия (п. 9). При этом регистрация граждан по месту пребывания происходит без изменения постоянной прописки. То есть если вы прописаны в одном городе, а едете на несколько месяцев в гости к родственникам в другой город, то зарегистрироваться вы там должны не раньше, чем через 3 месяца пребывания. И при этом «не выписываясь» из своей квартиры (дома).

Как зарегистрироваться

Зарегистрироваться по месту пребывания — что это значит? Значит, нужно обратиться к должностным лицам, ответственным за миграцию населения, и представить:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • заявление установленной формы о регистрации по адресу пребывания;
  • документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Документы представляются обычно в домоуправление, паспортный стол или отдел миграции населения.

А кому представлять документы, если, например, в садовом товариществе, на территории которого находится ваша дача, отсутствуют подобные организации? Тогда нужно обратиться к лицу, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений на данной территории.

Однако сегодня проще всего подать документы через МФЦ или сайт Госуслуг. На сайте Госуслуг можно выбрать ближайший к вам отдел миграции или паспотрный стол и в назначенное время принести туда нужные бумаги, или же любой МФЦ станет посредником между вами и регистрирующим органом. После получения смс или звонка вам останется только забрать документы.

Обратите внимание! Зарегистрироваться в домиках, расположенных на садовом или огородном земельном участке, невозможно, поскольку на этих землях строить жилой дом с правом прописки в нем нельзя. Но если на дачном участке разрешено строительство жилого дома, гражданин имеет право быть там зарегистрированным как временно, так и на постоянной основе.

Что касается гостиниц, домов отдыха, больниц и тому подобных мест, то, согласно п. 14 правил, регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность.

Если зарегистрироваться по адресу пребывания нужно в муниципальном жилье, то на это необходимо согласие нанимателя и всех членов его семьи, в том числе и временно отсутствующих.

Если же регистрация предполагается в квартире (доме), находящейся в собственности физического или юридического лица, то необходимо согласие собственника.

Срок, на который вы временно регистрируетесь, определяется по взаимному соглашению:

  • либо с нанимателями (если это муниципальная или государственная собственность);
  • либо с собственниками;
  • либо с правлением кооператива (если никто не является собственником) жилого помещения.

Далее должностные лица, ответственные за регистрацию (домоуправление, ЖЭУ…) в 3-дневный срок обязаны передать документы в органы регистрационного учета. Органы регистрационного учета, в свою очередь, в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту пребывания и выдают им соответствующее свидетельство. Таким образом, от подачи документов до регистрации должно проходить не более 6 рабочих дней.

Какие документы выдадут

  • Свидетельство по форме № 3.

Временная регистрация в Санкт-Петербурге во время чемпионата мира по футболу FIFA 2018

В связи с проведением в России в 2018 году чемпионата мира по футболу издан Указа Президента РФ от 09.05.2017 №202 о применении усиленных мер безопасности.

Для исполнения указа и в целях безопасности все прибывшие в Санкт-Петербург из-за его пределов в период с 25 мая по 25 июля 2018 в течение трех дней лично обращаются в отдел по оформлению внутренних паспотров и в отделения регистрации районных отделов миграции. Обратиться в МФЦ приезжие не могут. Отделения МФЦ Санкт-Петербурга в этот период принимают документы только у тех, кто меняет место пребывания или жительства в пределах города, либо у тех, кто хочет только сняться с учета.

Однако единым порталом Госуслуг воспользоваться по-прежнему можно.

Что такое место жительства

Это территория, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника или по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

  • жилой дом;
  • квартира;
  • служебное жилое помещение;
  • специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие);
  • а также иное жилое помещение.

Зарегистрироваться по постоянному адресу жительства нужно в течение 7 дней со дня прибытия. Для этого необходимы следующие документы:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
  • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение: договор найма, свидетельство о собственности (выписка из ЕГРН), заявление собственника о вселении, решение суда и т.п.

Сроки оформления документов тут такие же, как и в случае временной регистрации. А вот что касается согласий на постоянную прописку нанимателей, собственников и членов их семей — то ситуация тут следующая:

  1. Для прописки в муниципальное жилье необходимо заручиться согласием всех прописанных. Мало того, сданные документы пойдут на специальную комиссию, где собственник жилого помещения (например, город) вынесет решение о возможности прописки в данное жилое помещение.
  2. Для постоянной прописки в жилье, находящееся в собственности, необходимо согласие всех сособственников. А вот согласие остальных прописанных, не являющихся собственниками, не требуется.

Какие документы выдадут/что оформят

  • Свидетельство по форме № 8 (для лиц, не достигших 18 лет).
  • Штамп в паспорте о снятии с учета по прежнему адресу жительства.
  • Штамп в паспорте о постановке на учет по новому адресу жительства.

Про несовершеннолетних отдельно

Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания или жительства родителей (усыновителей, опекунов) производится по тому же адресу независимо от согласия собственников, нанимателей и членов их семей.

Таким образом, если на вашей жилплощади временно зарегистрирован гражданин РФ, то своего ребенка он может зарегистрировать к вам, не спрашивая ничьего согласия.

Документы, которые нужны для временной регистрации несовершеннолетнего ребенка до 16 лет по адресу пребывания родителя:

  • удостоверение личности родителя;
  • свидетельство о рождении ребенка.

Обратите внимание: несмотря на то что у ребенка 14–16 лет уже есть паспорт, правила гласят, что регистрация по месту пребывания к родителям осуществляется на основании свидетельства о рождении ребенка. И тут все логично. Именно свидетельство о рождении доказывает родство. Эти же документы необходимо предоставить для постоянной прописки ребенка .

Часто домоуправления и паспортные столы, несмотря на предписания, требуют принести согласия собственников, нанимателей и членов их семей. А в случаях, если ребенок прописывается от одного родителя к другому, требуют и согласие второго родителя.

Я лично столкнулась с такими требованиями, когда прописывала к себе своего несовершеннолетнего сына. О том, как я доказывала свою правоту и чего добилась, можно прочитать в статье «Прописка» ребенка по закону или Как я боролась за свои права». В этой статье вопрос прописки ребенка по адресу жительства рассмотрен очень подробно со всех сторон.

Применение и ответственность

Теперь все эти знания применим к реальности.

Жизнь без прописки

Съемная квартира — все-таки временный адрес жительства. Поэтому по закону мы можем, не регистрируясь по адресу пребывания, жить там в течение трех месяцев. То же самое и с гостями. Если вы поехали в гости и задержались там более чем на три месяца, то надо регистрироваться.

А если у вас, скажем, в собственности две квартиры? Прописаться же можно только в одной из них. Как быть в этом случае?

По закону, в течение 7 дней после того, как вы приехали постоянно жить куда-либо, вы должны там прописаться. То есть прописываться надо в ту квартиру, где постоянно живете.

Ознакомьтесь так же:  Независимая экспертиза товара краснодар

Очевидно, что не всякий владелец, сдающий свою квартиру, захочет регистрировать туда жильцов. Да и в долгосрочных гостях тоже не все могут зарегистрироваться. Какие последствия могут быть?

Есть в Кодексе об административных правонарушениях такая статья 19.15: «Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от двух до трех тысячрублей». В Москве и Петербурге штрафы еще выше: от 3000 до 5000 рублей.

Иными словами, если вы где-то живете без прописки (временной или постоянной), то за это могут и оштрафовать. Но только если докажут, что вы проживаете по этому адресу постоянно, и соответственно должны быть зарегистрированы по месту жительства. Либо то, что вы проживаете по этому адресу временно, но уже более 3 месяцев. И значит, должны быть зарегистрированы по месту пребывания.

Как можно это доказать? Ну, если родная милиция захочет, то может опросить, например, соседей, которые скажут, что вы действительно ежедневно и еженощно (а значит постоянно) находитесь по этому адресу уже длительное время (более 3 месяцев).

В гости в другой город

А вот другая ситуация: допустим, я прописана в Москве. И решила поехать в Петербург. Иду я себе по улице. И вдруг останавливает меня милиционер и спрашивает паспорт. А потом, увидев, что у меня московская прописка, спрашивает про регистрацию. А у меня ее, конечно же, нет.

Какие могут быть последствия? Да никаких. Во-первых, я гражданка РФ. А статья 27 Конституции РФ гласит «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства». Это же сказано и в законе «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» №5242-1 от 25.06.1993. Статья 1: «В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Таким образом, любой гражданин РФ может находиться на территории РФ без каких-либо разрешений на это. И регистрация по адресу жительства или пребывания тут вообще ни при чем. Может, я только вчера приехала. Или даже два месяца назад. Докажите, что это не так. У нас же презумпция невиновности, кстати. А, во-вторых, в КоАП сказано, что нахождение по адресу пребывания или жительства без регистрации…. А определения этим местам я уже давала выше. За нахождение без регистрации на улице меня, как гражданина РФ, штрафовать не имеют права.

Итак, регистрация по месту пребывания и по месту жительства – в чем разница?

Адрес пребывания — территория, где вы живете временно. Адрес проживания — это территория, где вы живете постоянно.

По адресу пребывания необходимо зарегистрироваться не ранее (но и не позднее), чем через 90 дней, после прибытия. По адресу жительства необходимо регистрироваться в течение 7 дней после вселения. Для этого надо заручиться согласием нанимателей, членов их семей, или собственников.

А вот для регистрации, как временной, так и постоянной, несовершеннолетних детей к их родителям (одному из родителей) ничьих согласий не требуется.

Если вы длительное время проживаете где-либо без регистрации (постоянной или временной), то будьте готовы заплатить за это штраф, если этим моментом заинтересуются милиционеры. Но при этом вы, как гражданин РФ, можете находиться в любой точке страны без регистрации, так как Конституция гарантирует нам право на свободу передвижения.

НО! Все эти законы и правила касаются только граждан РФ. Что касается «неграждан», то это совсем другая история, о которой мы с вами обязательно еще поговорим.

Временная регистрация: зачем нужна и как ее оформить

Sobesednik.ru выяснил все, что необходимо знать о временной регистрации по месту жительства.

Временная регистрация необходима, если россиянин проживает по адресу, отличному от его постоянного места проживания.

Очень часто возникает ситуация, когда человек переезжает работать или учиться в другой город, снимает жилье, а в съемном жилье получить регистрацию не всегда реально.

По закону Вопрос регистрационного учета в России регулируется Законом «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года, а также Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ от 17 июля 1995 года.

Несмотря на то, что каждый гражданин страны имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в нашем государстве все равно существует регистрационный учет.

• По месту пребывания (временная регистрация, сроком на один-три-шесть месяцев или год);

• по месту жительства (постоянная регистрация, в прошлом именовавшаяся пропиской).

Если гражданин проживает более 90 дней не по месту жительства, ему необходима временная регистрация.

Временная регистрация – это «закрепление» лица по адресу, который не является местом его постоянного проживания, на оговоренный срок.

Причем регистрация гражданина по месту временного пребывания не является основанием для снятия его с учета по месту основной прописки.

В действующих нормативных правовых актах содержится два термина: «временная регистрация по месту пребывания» и «постоянная регистрация по месту жительства». Так вот, «прописка» – это постоянная регистрация.

Временная регистрация ограничивается определенным сроком, который не должен превышать 5 лет. По истечении оговоренного срока лицо снимается с регистрации автоматически, поэтому нет необходимости дополнительно обращаться в подразделение ФМС. Если же возникнет необходимость сняться с регистрации до окончания оговоренного срока, то сообщить об этом в органы ФМС нужно.

Временная регистрация осуществляется бесплатно территориальным органом ФМС при предоставлении соответствующего пакета документов, о чем выдается свидетельство о временной регистрации. Для его получения необходимо согласие на проживание всех собственников жилплощади. Этот документ действителен только при предъявлении его вместе с паспортом.

• Для оформления различных документов (например загранпаспорт, пенсионное удостоверение и т.д.);

• для оформления кредитов или займов;

• для определения ребенка в школу или детский сад;

• для устройства на работу;

• для обращения за медицинской помощью;

• для получения мер социальной поддержки.

Этот перечень далеко не полный, в каждом конкретном случае имеется своя причина для оформления временной регистрации. Но тем не менее стоит запомнить, что после ее оформления вы становитесь «легальным» жильцом и у вас не возникнет проблем с законом.

За нахождение по месту временного пребывания свыше 90 суток без регистрации вы можете быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 19.15 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей. Протоколы уполномочены составлять сотрудники ФМС и участковые уполномоченные полиции, при этом практически любой сотрудник МВД может проверить наличие регистрации по месту пребывания и в случае её отсутствия направить дело участковому для составления протокола. Так что носите с собой подтверждающие дату приезда (но не более 90 суток) документы: ж/д билет, чеки с АЗС и т.п.

Никакие иные меры воздействия в данном случае применяться не могут. Составом правонарушения будет являться именно умышленное проживание без временной регистрации. То есть если гражданину было отказано в выдаче регистрации, то привлекаться к ответственности он за это не будет.

Любой иностранный гражданин, находящийся на территории РФ свыше 7 дней, обязан зарегистрироваться. В случае нарушения – штраф 2-5 тыс. руб. или депортация за пределы РФ сроком до 5 лет.

Регистрацией иностранных граждан занимается принимающая сторона.

Если же иностранец приехал в качестве туриста, то в отеле на него заполняется специальная регистрационная карточка. Если иностранец пребывает в РФ без визы, то он может находиться на ее территории не более 3 месяцев, а сама виза выдается на срок не более 2 лет.

В каких случаях нужна регистрация по месту пребывания

Открытая общественная правовая информационная система

Задать вопрос юристу

  • Главная ›
  • Правовая энциклопедия ›
  • Регистрация по месту жительства и месту пребывания ›
  • В каких случаях и для чего необходима регистрация по месту пребывания?

В каких случаях и для чего необходима регистрация по месту пребывания?

Граждане имеют право право проживать в жилых помещениях без оформления временной регистрации до 90 дней. Этот срок подтверждают проездные документы. При проживании не по месту жительства сроком свыше 90 дней необходимо до истечения указанного срока пройти процедуру временной регистрации и получить свидетельство о ней.

Для оформления регистрации потребуется:

• внутригосударственный или заграничный паспорт;

• заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

• документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение — собственника или арендодателя).

Документы подаются должностным лицам, ответственным за приме и передачу заявлений и документов в ФМС России и в течение 3-х дней передаются ими в ФМС или местную администрацию. Еще через три дня ФМС регистрирует поступившее заявление и выдает гражданину свидетельство о временной регистрации.

Оформить временную регистрацию можно и через сайт gosuslugi.ru. В этом случае заявление подается в электронном виде, а через три дня, в указанные сайтом часы гражданин должен прийти в назначенный ему кабинет в ФМС и предъявить там оригиналы документов и расписаться в заявлении и листке убытия/прибытия.

Подать документы на регистрацию можно в многофункциональном центре (МФЦ) или в любом почтовом отделении.

Как сделать временную регистрацию в 2019 году

Для учета всех граждан, проживающих на российской территории, была введена временная прописка. Процедура имеет уведомительный характер, но в некоторых случаях обязательна.

Как в 2019 году получить временную регистрацию? Проживание на территории России обязует граждан к регистрации по месту жительства.

В отдельных случаях требуется оформление прописки по месту временного пребывания. Как в 2019 году временно зарегистрироваться по месту пребывания?

По Конституции РФ каждый гражданин, проживающий на территории России, обязан регистрироваться по месту своего нахождения.

Такая необходимость обусловлена обеспечением возможности полноценной реализации гражданских прав и свобод и исполнения возложенных обязанностей перед обществом и государством.

Временная регистрация носит рекомендательный характер, что отличает ее от регистрации постоянной.

Вместе с тем пребывание в месте, отличном от адреса прописки, более трех месяцев без оформления регистрации считается нарушением закона.

Оформление временной регистрации никак не влияет на постоянную прописку.

Ознакомьтесь так же:  Как оформить студенческий проездной на метро спб

Процедура лишь констатирует тот факт, что в данное время гражданин проживает по другому адресу, но через определенное время вернется в место постоянного проживания.

Основные моменты

Местом пребывания считается пункт, где человек проживает временно и который отличается от адреса постоянной регистрации. При этом местом жительства может выступать любое помещение жилого типа.

Это может быть квартира, арендуемая по договору, служебное жилье или дом, принадлежащий родственникам.

Может краткосрочно проживать человек в государственных или частных учреждениях – домах отдыха, гостиницах, больницах, общежитиях и т.д. Любое жилое помещение может становиться место временной прописки.

Важно понимать, когда временная регистрация желательна, а когда обязательна. Если гражданин проживает вне места постоянной регистрации дольше девяноста суток, то он обязан прописаться по адресу пребывания.

Право на временную регистрацию есть у каждого гражданина РФ. Для получения временной регистрации необходимо обратиться в местные регистрационные органы.

После завершения процедуры становятся доступны все преимущества временной прописки.

Что дает временная регистрация? Регистрация по месту пребывания предоставляет гражданам такие возможности, как:

  • обращение в госорганы для оформления документов;
  • официальное трудоустройство в регионе временного пребывания;
  • получение социальных льгот и пособий.

Имея временную регистрацию, гражданин вправе пользоваться полным набором социальных услуг, предусмотренных государством.

Это касается получения бесплатных медицинских услуг, оформления различных государственных субсидий и т.д.

По сути, временная прописка обеспечивает гражданину те же права, что и постоянная регистрация.

Единственное отличие в ограниченности срока действия, но при необходимости можно продлять регистрацию.

Правовое регулирование

Обязанность по оформлению гражданами временной регистрации по месту пребывания регламентирована «Правилами учета…», утвержденными Постановлением Правительства № 713 от 17.07.1995.

Согласно Правилам граждане РФ обязаны зарегистрироваться по месту пребывания, если длительность проживания превышает девяносто дней.

О необходимости временной регистрации сказано и в п.49 Положения о МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ № 699 от 21.12.2016, а также в п.55 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС РФ № 288 от 11.09.2012 и п.2 ч.1 ст.35 ФЗ № 305 от 3.07.2016.

Несоблюдение требования о регистрации по месту пребывания наказывается штрафными санкциями. Сумма штрафа варьируется от 2 000-7 000 рублей и выше.

Как оформить временную регистрацию

Для оформления временной регистрации предусмотрено три варианта обращения граждан:

  • личное посещение регистрационных органов;
  • отправка документов почтой;
  • подача заявки через портал Госуслуг.

Если документы подаются лично, то предельный срок ожидания в очереди составляет не более получаса.

Фото: свидетельство о временной регистрации

Предварительная запись сокращает ожидание приема до пятнадцати минут. На получение документов и подачу недостающей документации отводится десять минут.

Поданные документы рассматриваются в течение трех дней. При наличии всех необходимых сведений выдается свидетельство о временной регистрации.

Фото: справка о регистрации

На дополнительную проверку факта обращения и правомерности регистрации органам ФМС предоставляется восемь дней, что увеличивает срок регистрации.

Какие документы необходимы для выписки из квартиры человека, читайте здесь.

О проведении регистрации в течение трех дней уведомляется собственник жилья. Для предъявления в различные инстанции дополнительно выдается справка о регистрации.

Какие нужны документы

Что нужно для подачи заявки о постановке на временный учет? Для оформления временной регистрации посредством личного обращения потребуется:

  • заявление на регистрацию по месту пребывания;
  • документ, выступающий основанием для прописки;
  • паспорт;
  • согласие собственника помещения на оформление регистрации.

Получить согласие от собственника можно в письменной нотариальной форме. Также собственник может обратиться вместе с заявителем и выразить свое согласие лично.

Документом-основанием выступает, как правило, договор аренды жилья или договор социального найма.

Когда гражданин проживает в квартире на безвозмездной основе, без оформления аренды (например, родственник или близкий человек), то основанием выступают правоподтверждающие документы на квартиру, предоставленные собственником.

Отдельно стоит коснуться случаев, когда человек регистрируется в учреждения жилого типа (гостиница, общежитие).

В этом случае в качестве собственника выступает администрация учреждения в лице ответственного должностного лица. Основанием становится выданная справка, подтверждающая факт проживания.

Оформление через Госуслуги потребует прикрепления к форме онлайн-заявки сканов вышеперечисленных документов и дополнительно понадобится адресный листок убытия.

При обращении за получением свидетельства потребуется предоставить оригиналы паспорта и документа-основания.

При почтовой отправке потребуются копии тех же документов, которые предоставляются при онлайн обращении.

Оригиналы документов предоставляются для сверки и проверки подлинности на момент обращения за готовым свидетельством.

Если заявитель не сможет по какой-то причине обратиться за получением свидетельства о регистрации по месту пребывания, то процедура будет считаться незавершенной.

В качестве заявителя может выступать и собственник жилого помещения, где проживает временно гражданин. Для подачи заявки потребуются:

  • паспорт собственника;
  • правоподтверждающие документы;
  • документы, подтверждающие личность регистрируемого лица.

Важно! Если временно зарегистрированный гражданин желает временно прописать несовершеннолетних детей по адресу своего пребывания, то согласия собственника не потребуется.

Достаточно предоставить свидетельство о регистрации, паспорт и свидетельство о рождении ребенка.

Пошаговая инструкция

Процесс временной регистрации достаточно прост, если придерживаться установленного порядка:

Как получить по месту пребывания

Получить временную регистрацию по месту пребывания гражданин может только при согласии:

  • нанимателя и всех прописанных в помещении граждан, если речь идет о муниципальном жилье. Срок временной регистрации в этом случае не может превышать шести месяцев;
  • юридических лиц, владеющих помещением;
  • собственников жилья.

Если невозможно обеспечить присутствие при подаче документов собственника (нанимателя), то оформляется письменное нотариальное согласие.

При наличии нескольких собственников потребуется получить согласие ото всех. Стороны самостоятельно договариваются о длительности регистрации, но таковая не должна превышать пяти лет.

После получения регистрации гражданин получает право пользования жилплощадью. Против его воли осуществить снятие с регистрационного учета можно только через суд.

Прекращается временная регистрация по истечении срока, но если гражданин съезжает раньше, ему нужно обратиться ФМС для снятия с учета.

Лицу, которое прописывает в своем жилье кого-либо временно, нужно учитывать, что с появлением лишнего жильца увеличатся некоторые коммунальные платежи. Этот момент желательно обговорить заранее.

Если нет постоянной прописки

Наличие постоянной регистрации для граждан РФ обязательно. При снятии с постоянного регистрационного учета необходимо в семидневный срок зарегистрироваться по иному адресу.

Вместе с тем временная прописка оформляется лишь как дополнительная мера, уточняющая текущее местонахождение человека.

Можно ли зарегистрироваться временно, если нет постоянной прописки? Подобные ситуации не редкость.

Например, гражданин продал квартиру и выписался из нее, но до покупки нового жилья проживает в арендуемом помещении или у родственников.

Отсутствие постоянное регистрации не является препятствием для временной постановки на регистрационный учет. Конечно, при условии надлежащего документального сопровождения.

В миграционные органы для постановки на временный учет, в составе прочих документов подается листок убытия, подтверждающий снятие с постоянного учета по месту жительства.

Для собственника временная регистрация жильца обеспечивает такие преимущества, как:

  • снятие ответственности за незаконное проживание граждан;
  • возможность согласования срока проживания временного жильца.

Собственник жилья может регулировать длительность временной прописки. При необходимости срок регистрации можно продлить или выписать гражданина досрочно.

Но на несовершеннолетних граждан распространяются особые условия.

Если одновременно с временным жильцом регистрируется ребенок, то собственник не вправе выписывать несовершеннолетнего до истечения срока регистрации.

В чем разница с обычной (постоянной)

От постоянной прописки временная регистрация не слишком отличается, если рассматривать разницу с точки зрения прав.

Временно зарегистрированный гражданин получает возможность пользоваться всеми государственными услугами и обретает право проживания по месту пребывания.

Но есть и довольно весомые отличия. Прежде всего, разница заключается в процедуре выписки. Снять с постоянного регистрационного учета человека нельзя без его согласия.

Собственник/наниматель должен обратиться с исковым требованием в суд и представить доказательства утраты права на проживание.

Аргументы истца тщательно изучаются на предмет соответствия законодательно определенным основаниям принудительной выписки. В некоторых случаях выписать постоянных жильцов нельзя в принципе.

В случае с временной пропиской собственник также обращается в суд, если договориться до суда с жильцом не удалось.

Но для снятия жильца с временного учета, нужно подтвердить, что по конкретному адресу человек не проживает или его проживание нарушает интересы собственника.

При этом отсутствие у выписываемого человека иного места для проживания препятствием не становится.

Но главная разница временной и постоянной регистрации это временной период. Срок постоянной прописки не имеет конечной даты.

Регистрация завершается только при добровольном или принудительном снятии с учета. Окончание временной регистрации происходит автоматически по истечении установленного срока.

Минимальный срок временной прописки законодательно не установлен. Определено только то, что гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания, если длительность проживания превышает три месяца.

Максимально возможный период составляет пять лет. Если по завершении регистрации человек остается проживать по тому же адресу, то потребуется продление регистрации или постановка на постоянный учет.

Сколько это стоит

Процесс постановки на временный учет осуществляется бесплатно. Не взимается оплата и за продление временной регистрации.

Однако при несвоевременной регистрации по месту пребывания предусматривается штраф.

Для самого гражданина, обязанного встать на учет, величина штрафа варьируется от 2 000 до 7 000 рублей. Но к ответственности привлекается и собственник помещения.

Владелец помещения, в котором проживает незарегистрированный гражданин, обязан уведомить об этом ФМС, если срок проживания более трех месяцев.

Сообщить можно при личном обращении в регистрирующие органы, письмом или через Госуслуги.

Величина штрафа для собственника зависит от статуса. Физические лица штрафуются на 2 000-5 000 рублей.

Для собственника, являющегося юрлицом, штраф увеличивается до 250 000-700 000 рублей, даже если жилье предоставляется сотрудникам. Должностные лица выплачивают штраф в размере 25 000-70 000 рублей.

Но еще большая ответственность предусмотрена не за отсутствие временной регистрации жильца, а за фиктивную прописку.

Например, регистрация осуществлена без намерения предоставить человеку жилплощадь, процедура оформлена по поддельным документам, собственник не дал своего фактического согласия.

Ответственность в подобных ситуациях предусмотрена УК РФ — штраф в размере 100 000-500 000 рублей, отстранение от должности, принудительные работы до трех лет, штраф в размере трехлетнего дохода, лишение свободы до трех лет.

Но отсутствие временной регистрации не всегда становится поводом для привлечения к ответственности. Не обязательно собственнику временно регистрировать близких родственников.

Если место пребывания находится в том же населенном пункте или субъекте РФ, где оформлен постоянный учет, то временная прописка не нужна.

Обойтись без временной регистрации в Москве при длительном проживании практически невозможно. В первую очередь регистрация интересует правоохранительные органы.

В случае проверки документов первый же вопрос касается наличия регистрации. Понадобится прописка и при трудоустройстве.

Мало кто из серьезных работодателей согласится взять на работу человека, проживающего в абсолютно другом городе и на которого невозможно оформить официальных бумаг.

По этой причине в Москве достаточно развит рынок, предлагающий купить временную регистрацию. Количество предложений позволяет сформировать определенную статистику данной услуги.

Так годовая временная прописка в Москве обойдется примерно в: